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中共河南省委党校校务委员会 中共河南行政学院党组关于巡视整改情况的通报
 

根据省委统一部署,2016年2月26日至4月26日,省委第七巡视组对我校院进行了专项巡视。5月25日,省委第七巡视组向校院反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、把巡视整改工作作为重大政治任务抓实抓好

(一)统一认识,坚决整改。5月25日,省委第七巡视组专项巡视情况反馈会召开后,校委院党组在第一时间召开专题会议,安排部署校院整改工作,要求把思想统一到省委巡视反馈意见和整改要求上来。6月1日,校委院党组召开巡视整改推进会,要求把整改落实列入重要议事日程,坚持问题导向,细化任务分解,真抓严改、确保成效。

(二)加强领导,凝聚合力。迅速成立校院巡视整改工作领导小组,常务副校院长、党组书记焦国栋任组长,负总责,其他校院领导任副组长,全面负责巡视整改工作。领导小组下设办公室。各部门组织专门力量,具体负责组织落实整改工作。巡视整改以来,领导小组先后召开5次会议,研究整改工作重大事项,部署推动整改落实。

(三)分类处置,狠抓落实。5月28日,校院整改工作办公室根据巡视组反馈意见下发了整改事项清单,明确了各部门整改任务,要求部门提出自身整改落实的具体措施和初步方案;6月6日,校院整改工作办公室向各有关部门印发了《整改方案(征求意见稿)》,征求意见和建议;6月13日,校委院党组研究通过并印发《整改方案》,要求做到“五明确”,即明确整改任务、责任领导、责任部门、责任人和完成时限,确保扎实推进各项整改工作。

(四)领导带头,示范带动。校委院党组认真落实整改工作主体责任。常务副校院长、党组书记以身作则,切实担负起第一责任人职责,对整改工作亲自部署、亲自督办。校院领导班子全体成员按照责任分工,累计召开分管部门整改工作推进会30余次,部署检查整改工作,指导制定整改措施;与分管部门党员干部共同学习党章,为分管部门党员干部上党课。各部门主要负责人按照整改方案要求,主动对号认领,逐条对照检查,逐件研究整改,促使整改工作顺利进行。

(五)强化督导,上下联动。校委院党组每半月、校院整改工作领导小组或校院整改工作办公室每周听取一次整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。校院整改工作办公室每周汇总一次整改任务落实情况。7月18日,校院组织有关人员对各有关部门整改任务完成情况进行督促检查,要求各有关部门如期完成整改任务。

二、省委第七巡视组反馈意见整改落实情况

(一)从严治校责任落实方面

1.进一步增强校委院党组从严治校的责任意识和担当精神。一是持续加强党章党规党纪教育。结合“两学一做”学习教育和校院工作,深入学习《中国共产党党章》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪,深入学习习近平总书记关于全面从严治党、从严治校的重要论述,将重要学习内容列入2016年度校委院党组理论学习中心组学习计划并采取措施、抓好落实。二是加强全面从严治校组织领导。校院成立全面从严治校工作领导小组及办公室,把全面从严治校放在更加突出的位置,同业务工作同部署、同检查、同考核、同推进。三是出台全面从严治校相关制度。结合校院实际出台了《教职工考勤管理暂行规定》《关于进一步加强出国(境)管理工作的办法》《关于进一步规范招标与采购工作的意见》《科研经费管理办法》《决策咨询调研课题管理办法(试行)》等规章制度,初步形成了务实管用、简便易行的全面从严治校制度体系。

2.进一步增强领导班子成员的“一岗双责”意识。一是逐步压实主体责任。校院领导班子成员与分管部门签订《党风廉政建设责任书》,确保履行“一岗双责”真正到位。二是定期开展督促检查。6月22日至25日,院纪检组对重点部门、重点岗位的党风廉政建设责任目标落实情况进行了专项检查;6月30日,校院召开2016年上半年落实党风廉政建设“两个责任”专题汇报会,校院领导班子成员集中听取了各部门主要负责人关于本部门落实党风廉政建设主体责任的汇报。巡视整改期间,校院领导班子成员分别与分管部门主要负责人廉政谈话30余次。三是不断深化理论学习。6月8日,校委院党组理论学习中心组成员集中学习了省纪委有关领导所作的廉政报告;6月24日,校委院党组理论学习中心组召开扩大会议,专题学习《中国共产党党章》,校领导班子成员分别逐章领读领学,大家集体研讨交流;按照校委院党组要求,校院领导班子成员分别与分管部门党员干部共同学习党章,并为所在党支部党员上了党课。校委委员、机关党委书记专门到贫困帮扶村为该村党员上了党课;7月8日,校委院党组中心组集体学习习近平总书记“七一”重要讲话精神,并要求各部门切实把讲话精神贯彻落实到教学、科研、宣讲等各项工作中。四是积极借鉴先进经验。6月24日,校院有关领导带领纪检组、机关党委等部门负责同志到省直有关单位学习贯彻落实“一岗双责”、加强机关党建的先进经验,进一步推动校院党风廉政建设和机关党建工作再上新台阶。

3.进一步压实部门负责人从严治校的主体责任和监督责任。一是加强宣传引导。院纪检组围绕“全面从严治党、从严治校”和监督执纪“四种形态”等内容,利用校院宣传栏、校园网和电子屏等载体和平台,广泛开展宣传阐释,组织党员领导干部观看了廉政警示教育片《镜鉴》。二是列出责任清单。按照整改要求,各部门围绕落实“两个责任”和全面从严治校要求,细化校院《关于落实党风廉政建设两个责任的意见》和《2016年度党风廉政建设责任目标》,立足部门职能,列出本部门党风廉政建设主体责任和监督责任清单。5月30日,机关纪委与各支部书记签订了《党风廉政建设主体责任书》。三是加强纪检队伍建设。除少数不具备条件的支部外,各支部纪检委员均由部门副职担任,进一步发挥好监督作用。加强对党支部纪检委员的监察业务培训,7月8日,院纪检组和机关党委举办了各总支、支部纪检委员培训班,邀请校院领导和有关专家就学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,认真落实全面从严治党和党风廉政建设监督责任、当好纪检委员等问题进行了专题辅导。

(二)从严治校教育管理方面

4.进一步加强教职工的思想政治教育。一是扎实开展“两学一做”学习教育。6月28日,常务副校院长、党组书记焦国栋以《坚持全面从严治校,奋力实现“双创”目标》为题,为校院党员上了一堂严肃生动、求真务实的党课。6月28日,校院组织全体党员进行党章基本知识闭卷测试,经过评卷,本次测试总平均成绩为98.6分,参加测评的286名党员中有205名获得满分,占参加测评总人数的72%。7月中旬以来,各支部分别召开党员大会,按照“两学一做”学习教育安排,围绕“讲道德、有品行”组织了专题学习讨论。二是加快实现党建工作与业务工作深度融合。为了重点解决好党建工作与教学科研等业务工作“两张皮”问题,针对校院不同类别不同工作性质的部门特点,出台了校院《关于进一步加强机关党的建设工作的意见》《关于党支部实行分类建设的意见》,修订完善了《机关党的建设工作评先表彰办法》。三是加强支部书记队伍建设。落实好部门主要负责人兼任支部书记制度,加强党支部建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

5.进一步加强干部、教师的党性修养、理论修养和纪律修养。一是加强理论学习。结合“两学一做”学习教育,通过采取个人自学、集中学习、聘请专家授课、观看专题片、专题讨论等形式加强理论学习,组织开展“加强党性修养、理论修养、纪律修养,适应工作职责要求”主题研讨交流。二是加强新进人员培训。7月18日,由组织人事处、机关党委、纪检组、教务处联合举办新进人员培训班,对十八大以来新进转业干部、招录遴选公务员、引进博士集中进行专题培训,培训内容包括党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神、校院工作纪律相关规定等,并对学习情况进行了闭卷测试。三是加强日常教育监督。努力抓细节抓节点抓关键,院纪检组组织全校党员干部添加“清风中原”微信公众号,及时通报典型事件,强化全面从严治党意识,增强全面从严治校自觉。四是加强督促指导。为确保学习教育取得实效,6月16日,校院办公室、组织人事处、机关党委、纪检组联合组成4个督查组,分别对校院32个党支部的“两学一做”推进情况进行了检查,对检查中发现的问题及时提出了改进意见。

6.进一步规范和严格教学管理。一是严格落实分级听课制度。5月底至6月底,常务副校院长、党组书记听取了领导班子有关成员的专题课程,分管教学的副校院长分别听取了有关教研部主要负责人的专题课程。各教研部门负责人听取了本部门教师上半年尚未讲授的课程。二是组织开展学习讨论。6月20日,校院教研人员围绕“坚持党校姓党,严守党的政治纪律和政治规矩,提高教学质量”主题,分“马克思主义经典原著”“中国特色社会主义理论”“河南发展战略”“党性教育”四个组分别进行了交流研讨;7月11日,校院召开全体教师“坚持党校姓党,严守政治纪律和政治规矩,提高教学质量”研讨成果交流汇报会,4个研讨小组的8位代表,分别结合讨论专题,总结了本小组前期研讨交流的成果,并从不同角度对提高教师政治素质和理论素养交流了经验和体会。常务副校院长、党组书记参加汇报会并对全体教师提出了明确要求。三是积极开展调查研究。严格落实省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见,各教研部门制定了调研计划,确保每位教研人员每年深入基层调研不少于1个月;充分挖掘利用学员资源,校院教研部门分别与主体班学员和研究生班学员开展座谈,围绕“地方经济转型升级”“两学一做”“文化体制机制创新”“基层信访”“精准扶贫”等方面的问题进行广泛交流,深入了解基层情况,力求掌握第一手资料。四是注重提升教师素质。组织教师认真学习原著、研读经典,打牢马克思主义理论功底;选派青年教师到省信访局挂职锻炼,积极与有关部门沟通,计划选派新进青年教师到基层挂职锻炼;计划分批次选送青年教师到中央党校、国家行政学院、浦东干部学院等院校培训;开展跨教研部“原著、理论、省情、党性教育”四个方面教学专题集体备课,7月11日至18日,经济学教研部、党史教研部、经管教研部等部门开展集体备课。五是落实课前试讲等教学制度。7月8日、18日,校委院党组两次召开会议,专题研究2016年秋季学期主体班教学计划,认真落实学员考评结果运用等有关规定,对拟讲授课程进行了把关过滤。

7.进一步规范和严格科研经费管理。一是严格追究了相关人员责任。国家社科项目有关课题组已按照要求退回了4683元的违规报销费用,并作出了深刻检查。校委院党组对相关部门提出了严肃批评。二是健全科研经费内审机制。6月24日,校院出台了《科研经费管理办法》,对科研项目经费报销实行三级审核制度,严格审核、审批手续;规范票据报销流程,由科研处负责直接将审核后的票据传送至财务处,实现“无缝对接”,堵塞相关漏洞。三是严肃惩处违规行为。今后,对违规报销课题经费者,将在全校院给予通报批评、收回违规报销经费并在其结项资助中扣除违规报销经费的等额资助费用;改进科研项目资金结算方式,严格按照有关规定采用公务卡结算,确保资金使用规范合理;财务处对科研项目单列科目,分科目进行核算。四是加强业务知识培训。财务处定期组织本部门财务管理人员进行学习培训,引导其认真履行职责,严格审查程序,严把经费使用关、管理关;各部门主要负责人加强对本部门教研人员的教育,引导其进一步增强自律意识和底线意识,严格遵守各级经费使用管理规定。

8.进一步规范干部人事工作。一是要进一步严格按照“好干部”标准选任干部。今后,在干部选任工作中,除了要进一步严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的选任条件和工作程序,深入了解考察对象德能勤绩廉的全面情况外,还要严把考察对象的工作纪律、出勤情况关。二是进一步规范了教职工考勤管理。6月24日,校院出台了《教职工考勤管理暂行规定》,进一步明确了不同岗位、不同类别教职工的考勤办法,规范了请销假手续的办理程序,根据有关规定进一步明确了教职工病、事假期间应严格执行的劳资政策;进一步从严管理、从严审批教职工因私出国(境)。关于巡视组指出的有一位同志因私请假出国问题,校院高度重视,本人认识到位,现已按有关政策处理到位。三是完成了干部档案专项审核工作。对校院干部人事档案管理存在的问题,校委院党组已对相关部门提出严肃批评。目前,按照有关规定和要求,校院干部档案专项审核工作已经如期完成。四是强化对晋职人员和新进人员的档案审核。参照中组部《关于在换届工作中严格审核考察对象干部人事档案的通知》(组通字﹝2016﹞23号)的要求,结合校院实际,校院已明确,凡列为考察对象的干部人事档案必审,凡干部公示信息必核,凡发现档案造假的必查。目前,已对8名今年新进人员的“三龄两历一身份”进行了认真审核。五是积极推进干部人事档案数字化管理。

9.进一步严格执行八项规定精神。一是坚持持之以恒纠正“四风”。校委院党组始终坚持把纠正“四风”作为从严治校的重要任务,抓常抓细抓长,持续保持、巩固和深化教育实践活动成果,引导党员干部始终绷紧作风纪律这根弦,坚决防止“四风”问题“反弹”和“回潮”。二是进一步规范了公务接待办法。严格落实《河南省党政机关国内公务接待管理办法》,做到公务接待“三有”,即有单位公函、有审批单、有接待清单。三是严格了办公费等经费报销程序。财务处对于规定不准列支的票据,一律不予报销;加强了对相关部门费用经办人员的相关政策法规培训,坚决杜绝违规违纪现象发生。四是切实加强了出国(境)工作的管理。6月29日,校院出台了《关于进一步加强出国(境)管理工作的办法》,进一步明确了因公出国(境)的审批程序、经费管理和有关规定,并对因私出国(境)相关事项进行了规范。五是始终坚持开门搞整改。整改之初,院纪检组即在校园网公布了省委专项巡视整改工作联系信箱,整改工作全过程主动接受教职员工的监督。

(三)制度治校方面

10.进一步健全、落实从严治校各项制度。一是严格控制差旅费报销范围。继续严格执行今年3月份校委院党组研究通过的对参公人员和工勤人员不再实行差旅费包干的相关要求,对教研人员的差旅费严格把关,坚决杜绝各类违规问题发生。二是清理规范现行规章制度。在对校院1995年以来出台的各项规章制度进行全面梳理、认真审查的基础上,向有关部门印发了《规章制度分办通知单》,要求各有关部门对由本部门起草的、经校委院党组研究通过印发的规章制度进行清理,并结合实际提出废止、失效、修改或继续有效的处理意见。三是不断推进制度创新。注重研究新情况、总结新经验,提高规章制度的前瞻性、系统性和可操作性;结合校院工作实际,与时俱进地制定相应的规章制度。四是加强制度贯彻落实。积极组织干部职工深入学习制度、全面理解制度、自觉执行制度;定期对制度执行情况进行监督检查,严厉查处违反制度行为,做到令行禁止、违者必纠,确保各项制度落到实处。

(四)强化监督责任方面

11.进一步明确纪检监察工作职责定位。一是聚焦党校行政学院的主业主责。加强对教学、科研、学员管理等领域的监督执纪问责。6月20日至28日,院纪检组重点围绕政治纪律,对落实分级听课制度和教师集体备课制度落实情况进行检查;7月11日,院纪检组对财务处、科研处科研经费使用情况和巡视整改任务落实情况进行专项检查;5月23日,院纪检组会同教务处和学员管理部门,分别对主体班学员执行纪律情况进行暗访。检查总体情况是,巡视整改、遵规守纪和制度落实情况良好。对发现的局部问题向有关部门提出了整改要求。今后,对检查中发现的问题,将严格依据有关规定,充分运用“四种形态”教育问责到位。二是转变监督方式。对项目招标、干部选任、职称评定、研究生教育等工作,重点监督当事部门和有关人员严格按照有关规定和程序开展工作情况。今后,对发现并查实的违规问题,明确告知当事部门第一责任人及校院的分管责任人,同时正式记录在案,并督促按照规定整改到位。涉及违纪的,将依纪问责处理。

12.进一步增强执纪监督力度。一是坚持把落实“三重一大”制度作为领导班子贯彻落实民主集中制的重要内容。院纪检组把开展对“三重一大”事项的监督作为重点工作,从事前、事中和事后对“三重一大”集体决策情况进行监督。二是进一步用好监督执纪“四种形态”。院纪检组灵活运用宣传板、校园网、电子屏等多种方式,宣传解读“四种形态”;6月20日至28日,院纪检组副组长、监察室主任对9个教研部和决策咨询部主要负责人进行了关于严守政治纪律和政治规矩的谈话提醒;6月27日,院纪检组对主体班授课教师遵规守纪情况进行抽查,并深入学员中间向学习委员了解情况,对教学管理部门提出了考评教师的具体建议;进一步健全通过重大事项廉政学习、廉政谈话和签订承诺书等工作机制,及时警示,防微杜渐。三是加强纪检监察业务学习培训。院纪检组全体人员集中聆听了省纪委有关领导所作的廉政报告,集中学习了纪检监察机关有关信访举报工作程序,提高了对政策的解读能力和依法依规办事能力;集体到省直有关部门学习考察了纪检监察工作先进经验,进一步提高了履行监督执纪问责的能力。

13.进一步加大案件查办力度。一是进一步拓展发现问题的渠道。6月30日,院纪检组在校园网公示了信访地址,设立了信访举报箱,公布了举报电话和电子邮箱,主动接受广大教职工和学员的监督。二是认真受理群众信访举报。6月份以来,收到信访件1件,已按照相关规定处理。三是进一步强化责任追究。今后,对发现并核实的违规违纪问题,将运用监督执纪“四种形态”,按照纪律处分条例等相关规定给予处理。

三、下一步工作措施

下一步,校院将继续按照省委第七巡视组的要求,继续坚持真抓实做,举一反三,锲而不舍,久久为功,真正把巡视反馈问题改彻底、改到位。

(一)严格落实“两个责任”。校委院党组要认真履行主体责任,坚持组织推动、宣传教育、监督检查多管齐下,逐级传导压力,确保从严治党、从严治校的责任落到实处,取得实效。院纪检组要强化监督责任,切实聚焦主责主业,紧盯教学、科研、管理的关键环节,紧抓“六项纪律”尤其是政治纪律、政治规矩,强化监督执纪问责,强化风险防控。

(二)持续深入抓好整改。坚持目标不变、力度不减,继续按照时间节点推动整改落实到位。对已经完成的整改事项开展“回头看”;对于需要时间和长期治理的整改事项,按照方案和时间阶段积极推进;对整改中发现的新情况、新问题,立行立改,合并整改,确保整改工作取得实效。

(三)坚持全面从严治校。扎实开展“两学一做”学习教育,坚持以学促做,坚持知行合一。围绕全面从严治校要求,进一步认真查找管理漏洞,补齐制度短板,抓好制度执行,夯实制度基础,形成长效机制。以巡视整改为契机,针对治教、治学、管理服务等方面存在的问题,列出清单,建立台账,责任到人,限期整改。

(四)做到“两不误两促进”。将巡视整改工作与校院中心工作有机结合起来。突出抓好主业主课,把党的理论教育和党性教育作为党校工作的重中之重。积极推进科研创新和智库建设,及时跟进中央、省委重大决策部署。着力强化队伍建设,进一步提升教研人员的政治素养和业务水平。进一步改进作风,增强责任感和服务意识,为加快实现“双创”目标凝聚强大正能量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0371-69685699;邮政信箱:河南省郑州市郑东新区郑开大道36号中共河南省委党校河南行政学院巡视整改落实工作领导小组办公室;电子邮箱hnswdxjcs@163.com

中共河南省委党校校务委员会

中共河南行政学院党组

2016年8月5日

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