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法治日报头版头条刊文丨河南以“六防六促”助推“三零”创建
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

动员多方参与

强化矛盾联调

河南以“六防六促”助推“三零”创建

“‘三零’创建打基础,‘六防六促’正深入,多元化解重源头,齐动手!邻里和谐很重要,莫为小事相争吵,你谦我让互商量,纠纷少……”走进地处豫鲁苏皖四省交界处的河南省商丘市虞城县农村,很多村民脱口而出这些“三句半”。

“三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中,把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷,促人际和悦;防家庭纠纷,促家人和睦;防邻里纠纷,促社会和谐;防债务纠纷,促经营和顺;防物业纠纷,促小区和美;防疫灾纠纷,促群众和康)的主要内容,以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写,倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。

如今,河南省各地各有关部门创新形式,以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标,以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径,以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线,带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题,努力建设更高水平平安河南、法治河南。

凝聚合力源头化解

“有多少群众来反映问题?你们是怎么处理的……”1月27日,春节前夕,西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人,他们直接发问。

这是河南省委政法委督导检查组在一线督导,了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况,推动风险隐患化解处置。截至目前,河南省委政法委先后派出17个督导检查组,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式,深入29个县(市、区)、62个乡(镇、办事处)和123个村(社区)明查暗访。

1月24日,在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上,河南省委副书记、政法委书记周霁要求,各地各有关部门要提升能力、锻造作风,改被动为主动,变上访为下访,由事后处置到事前防范,各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。

省委政法委牵头抓总、统筹协调,组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责,联治联动,形成整体工作合力,抓紧抓实重点部位、重点时段,做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。

省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查,及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。

团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥,调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传,覆盖青少年11.6万人次,实地走访留守儿童,一对一结对帮扶。

省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理,排查出可能涉及伤人纠纷信访事项,第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求,加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。

省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动,全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元,走访困难企业3982家,慰问困难职工27万多人次,帮助农民工平安返乡近万人次。

履职尽责注重实效

河南省政法机关履职尽责,及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例,以案释法释理,提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。

河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群,各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织,形成多部门联动的纠纷化解工作格局,并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能,确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。

河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员,严格落实信息报送制度,重要情况随时报送,真正做到底数清、情况明。

河南省公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建,深化“百警进千万家”活动,重点开展农村地区安全隐患大排查、道路交通安全大整治,推动农村地区智能防控全覆盖,统筹推进城乡防控体系建设,确保抓早抓小。

河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动,建立工作专班,统筹基层司法所、人民调解员、村(居)法律顾问等5种力量17万多人,实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度,确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。

因地制宜筑牢根基

“‘六防六促’的内容是什么?”“矛盾纠纷是如何排查的?”“调解后有没有回访?”……2月8日,由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇,采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式,了解基层“六防六促”专项行动开展情况,现场指出不足,提出改进意见和建议。

开封市城乡一体化示范区居民张女士坐月子期间和婆婆发生矛盾,人民调解员了解情况后,开展多轮调解工作,最终化解婆媳矛盾,家庭关系和睦如初。

河南省各地坚持发展“枫桥经验”,因地制宜开展基层矛盾纠纷集中排查化解工作,让群众变“看客”为“劝客”,推动更多力量向基层下沉,筑牢平安根基。

济源示范区组织处级干部带队专题督导检查,紧盯婚恋家庭重点纠纷,完善“妇警联调”工作机制。

郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系,开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App,推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

南阳市依托市县乡村四级综治中心,及时向各级各部门发出指导性、预警性信息,已发出预警信息270条。

平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制,化解矛盾纠纷。

兰考县实行“民转刑”隐患纠纷“一纠纷一专班”制度,分析研判矛盾纠纷形成原因,将问题解决在萌芽状态。

鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量,借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点,开展矛盾调解工作。

如今,全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求,提升能力、锻造作风,深化推进“六防六促”专项行动,最大限度把矛盾化解在基层,把问题解决在当地,以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前,全省共投入337.34万人次,走访群众3915.17万人次,排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起,化解率达89.86%,全省社会大局总体保持安全稳定,群众安全感和满意度持续升高。

(来源:法治日报 记者 赵红旗)

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